Infelizmente, o emulador do Android não suporta isso. Há um arquivo de configuração no sistema de compilação que determina se é necessário ativar ou não o recurso de contas de usuário e ele está desativado nas imagens do emulador distribuídas pelo Google. Enquanto isso, você pode marcar com estrela esse problema no rastreador de erros.
No entanto, existem duas alternativas que você pode procurar:
Você pode alterar o arquivo de configuração e criar uma nova imagem do emulador a partir da fonte AOSP e usá-la no lugar da imagem do sistema que o AVD usa por padrão. O arquivo em questão está /frameworks/base/core/res/res/values/config.xml
dentro da fonte do Android. Deve haver uma opção nomeada config_multiuserMaximumUsers
que precisa ser definida como um valor maior que 1.
Você pode experimentar o pacote de emulador Jar of Beans . Possui suporte experimental para várias contas de usuário. Observe, no entanto, que este é um emulador x86, não um emulador ARM.