Com os layouts de teclado do SO de desktop, são mantidos no software do SO, e não consigo imaginar que o Android seja muito diferente. Como os únicos dispositivos projetados para Android e com teclado físico (no qual eu consigo pensar) são telefones, duvido que exista ainda uma opção na pilha do Android para alterar o layout do teclado, pois obviamente você não pode simplesmente puxar o teclado seu Droid e troque por outro.
Pode haver alguma maneira de interceptar a entrada do teclado antes que ela atinja seu dispositivo e remapear os dados, mas exigiria um aplicativo especializado (se a opção existir de fato na pilha do Android) ou para você conectar algo entre elas seu teclado e tablet.