Isso é chamado de "camadas" e pode ser um problema por 1) falta de ligação e 2) segregação de materiais.
1) A ligação pode ser um problema, como você apontou, permitindo a umidade entre o derramamento e o congelamento. Isso causará vazamentos e possivelmente fragmentação.
Além disso, e geralmente é um problema maior, ele permite que a umidade afete o vergalhão e cause ferrugem. Quando o aço enferruja, ele gasta e pode deformar a parede.
2) Ao não compactar os dois elevadores juntos, você tem "duas paredes", uma em cima da outra com uma DOBRADIÇA entre elas. A compactação evita o favo de mel e garante contato próximo com formas e vergalhões. O vergalhão só é eficaz se estiver ligado ao concreto. A linha é uma indicação de mão-de-obra deficiente e, portanto, má ligação.
Infelizmente, agora é feio e difícil de provar inferior e precisa ser substituído. Dê 20 anos e será realmente um problema.