É provável que uma válvula de chuveiro defeituosa, permitindo que muita água fria para misturar com o quente.
Se os chuveiros são todos da mesma marca e modelo, você poderia fazer uma troca e verificar essa suspeita.
Também poderia ser um problema de tubulação. Se houver uma pia nas proximidades que possa compartilhar o encanamento, coloque a quente por 1 minuto em um balde, coloque o resfriado por um minuto em um balde e compare a relação. Agora faça o mesmo em um banho "bom". Isso pode mostrar o mesmo padrão de fluxo diferencial.