O pacote TSSOP-28 é fabricado por muitas empresas e existem muitas planilhas de dados envolvendo esse pacote. Tenho certeza de que, se você tiver uma dúzia de folhas de dados detalhando a área de cobertura desse tipo de pacote, terá pelo menos duas versões de tamanhos de bloco.
No seu caso particular, acho que alguém, criando dispositivos para esses chips, pegou o pacote TSSOP-28 da biblioteca ref-packages e aplicou-o ao dispositivo sem comparar com a folha de dados específica.
Tive um caso em que projetei pegada para o chip, conforme recomendado pelo fabricante, e o chip de solda à mão era simplesmente um pesadelo - porque as almofadas eram pequenas para o acesso adequado do ferro de solda para colocar a solda.
Assim, se o fabricante recomendar almofadas mais longas, eu seguiria seu conselho. Em relação à largura das almofadas - depende de você, a habilidade de solda manual que você possui e o fluxo que você usa.