Porque o RFID não funciona com base na propagação de ondas. Portanto, não é realmente um sistema de rádio (apesar de trabalhar em "RF" = Radiofrequência).
Pense em uma etiqueta RFID mais como o lado secundário de um transformador de núcleo de ar, onde as informações são transmitidas pela etiqueta, alterando a quantidade de energia que ela extrai do lado primário do transformador ou carregando um armazenamento de energia (capacitor) e depois trocando o papel do lado secundário e primário do transformador.
Como não estamos falando de uma onda que se propaga para longe da antena, mas de uma bobina acoplada a um campo magnético, a queda de energia é ainda pior que a distância² para perda de espaço livre e, após alguns centímetros, praticamente nenhum efeito de a etiqueta no leitor pode ser feita.