Configure seu documento de quatro páginas como faria normalmente. Em um caso como esse, eu provavelmente desativaria as páginas de rosto na caixa de diálogo de configuração do documento, mas isso realmente não faz diferença.
No menu suspenso do painel Páginas, desative "Permitir que as páginas do documento sejam embaralhadas". (Isso nunca faz sentido para mim, pois o objetivo é deixar que eu os embaralhe, mas eles significam "embaralhar automaticamente" quando você move uma página de uma página para outra.)
Arraste uma miniatura da página para a borda direita da primeira página, até ver um "]" preto aparecer na borda direita. Solte. As miniaturas das páginas se encaixam e, na janela do documento, você vê as duas páginas lado a lado, como uma propagação regular.
Repita o procedimento para os dois painéis restantes para fazer uma "página quatro espalhada" na janela principal do documento.
Um dos pequenos truques mais legais do InDesign, imho.