Esse é um problema grande, com muitas nuances, e que tem preocupações válidas dos dois lados do problema.
Para chegar ao cerne dessa questão, você precisa entender que a Internet não é uma entidade única. É composto por um grande número de redes individuais interconectadas.
Um consumidor paga um ISP para conectar sua rede pessoal à rede do ISP. O provedor de serviços de Internet pode estar pagando a outro provedor de serviços (geralmente mais de um) para se conectar à sua rede ou o próprio provedor de serviços de Internet pode ser uma grande operadora (por exemplo, fornecendo conectividade de grande largura de banda em grandes áreas geográficas). Essas operadoras maiores se interconectam (ou no mesmo nível) entre si em vários pontos de mesmo nível (data centers em que cada um deles está presente). Os serviços aos quais o consumidor deseja acessar são os próprios consumidores ou podem operar grandes redes por conta própria.
O outro conceito a entender é que a Internet foi amplamente criada em um modelo de "assinatura excessiva" para manter os custos baixos. O que isso significa é que, se um provedor de serviços de Internet / operadora tiver uma certa capacidade de rede, poderá vender de 10 a 30 vezes essa largura de banda para os clientes, sabendo que os clientes não usam toda a capacidade que pagam 100% do tempo .
Com a Internet "sempre ativa" e os consumidores usando mais a largura de banda (total e média), essa capacidade de se inscrever em excesso foi significativamente reduzida. Como os ISPs / operadoras buscam expandir sua capacidade de rede e não desejam aumentar os custos para os clientes (que podem optar por mudar para outro lugar, se quiserem), eles estão procurando outras maneiras de aumentar a receita para compensar os custos adicionais.
Algumas das maneiras pelas quais as partes procuram aumentar as receitas envolvem o tratamento diferente do tráfego com base na origem e / ou destino do tráfego. A intenção das políticas de neutralidade da rede seria impedir que os provedores tratem o tráfego de maneira diferente, independentemente de onde ele é originado ou destinado.
Então, vamos usar um exemplo para ilustrar alguns dos problemas. Para obter informações de um serviço como o Netflix, uma solicitação vai da rede do consumidor, para a rede de seu ISP, possivelmente para uma ou mais redes de operadoras (por exemplo, digamos A e B) e, finalmente, para a rede Netflix. Para simplificar, assumiremos que o caminho inverso é o mesmo.
Consumer <--> ISP <--> Carrier A <--> Carrier B <--> Netflix
Se o consumidor e o Netflix estivessem conectados ao mesmo ISP / transportadora, não haveria problema, pois o ISP / transportadora seria pago por ambas as partes. No entanto, no exemplo que forneci, o ISP é pago pelo consumidor e o Operador B é pago pela Netflix. A operadora A não é compensada diretamente pelo consumidor ou pela Netflix, mesmo que possa levar os dados mais geograficamente do que qualquer outra pessoa ao longo do caminho.
Vejamos alguns casos em potencial que já têm suas sementes nas práticas do mundo real:
1-Carrier A
A operadora A está transmitindo muitos dados que não são originados ou destinados a alguém em sua rede. Eles não estão sendo pagos por nenhuma das partes diretamente.
A operadora A considera que, como há uma grande quantidade de dados da Netflix passando por sua rede (não originada ou destinada à sua rede), ela sente que eles devem ser mais compensados por isso e deseja que a Netflix (ou possivelmente a operadora B) pague eles para esse tráfego.
A Netflix não vê necessidade de pagar à Operadora A, portanto, a Operadora A analisa algumas das coisas que pode fazer (reduzir custos de operação de sua rede, melhorar sua rede para seus clientes e / ou torná-la mais desejável para a Netflix pagá-los):
- Eles podem diminuir o tráfego da Netflix, a menos que paguem.
- Eles podem optar por priorizar seu tráfego e qualquer outra pessoa que optar por pagá-los, deixando a Netflix e outros tráfegos sofrerem (principalmente nos horários de pico, quando o excesso de capacidade pode ser baixo).
- Eles podem rotear o tráfego da Netflix por uma infraestrutura mais antiga / mais lenta para deixar uma infraestrutura mais nova / mais rápida para aqueles que pagaram por isso.
- Eles podem se recusar a transportar dados do Netflix, fazendo com que eles percorram uma rota mais longa (ou seja, em vez dos dados da Operadora A agora devem passar pelas Operadoras C, Operadora, D e Operadora E antes de chegar ao ISP).
2-ISP com Netflix
O ISP, por outro lado, ao ser pago pelo consumidor, percebe que a grande maioria do tráfego é proveniente de fora da rede e indo para o consumidor. O aumento no uso da largura de banda significa que eles precisam expandir a capacidade de sua rede, mas não querem aumentar os preços para os consumidores e acreditam que a Netflix deve compensá-los.
Isso resulta na mesma situação acima, com o ISP pensando da mesma forma que a operadora A.
3-ISP com Consumidor
O ISP decide oferecer um serviço "premium" aos consumidores, se eles quiserem pagar mais. Isso daria prioridade ao tráfego dos consumidores premium nos horários de pico, quando a rede do ISP pode ter pouca capacidade. Os clientes não premium podem notar um aumento da latência e velocidades mais baixas durante esses períodos.
Na minha opinião, esse é um fluxo de receita criado artificialmente, bem como alguns ISPs que cobravam um prêmio pelo serviço DSL / cabo "sempre ativo". Eles estão criando uma necessidade percebida que não é realmente necessária para que seus clientes se sintam melhor em pagar mais pelo serviço. Basicamente, permite que eles aumentem suas taxas de maneira que o consumidor se sinta melhor com o que está pagando, em vez de ficar chateado.