Isso é perfeitamente normal.
Na inicialização do sistema, vários serviços são iniciados. Esses serviços se inicializam, leem os arquivos de configuração, criam estruturas de dados e assim por diante. Eles usam um pouco de memória. Muitos desses serviços nunca serão executados novamente o tempo todo em que o sistema estiver funcionando porque você não os está usando. Alguns deles podem durar horas, dias ou semanas. No entanto, todos esses dados estão na memória física.
Obviamente, o sistema não pode jogar esses dados fora. Não é possível provar que nunca será acessado literalmente. Um desses serviços, por exemplo, pode ser o que fornece acesso remoto à caixa. Você pode não usá-lo em uma semana, mas se você usá-lo, é melhor trabalhar.
Mas o sistema sabe que talvez queira usar essa memória física para coisas como um cache de disco ou de outras maneiras que melhorem o desempenho. O mesmo acontece com a troca oportunista. Quando não tem nada melhor para fazer, grava dados que não são usados há muito tempo no disco, usando espaço de troca. No entanto, ainda mantém as páginas na memória física. Portanto, eles ainda podem ser acessados sem precisar trocá-los.
Agora, se o sistema mais tarde precisar dessa memória física para outra coisa, ele pode simplesmente jogar fora essas páginas porque já as escreveu para trocar. Isso dá ao sistema o melhor dos dois mundos. Os dados ainda são mantidos na memória, para que possam ser acessados sem a necessidade de lê-los no disco. Mas se o sistema precisar dessa memória para outro objetivo, não precisará escrevê-la primeiro. Grande vitória por toda parte.