A menos que você tenha acesso ao equipamento deles, você não pode. Tudo o que você realmente pode fazer é documentar sua taxa de transferência por um período de tempo razoável, como uma semana, e coletar declarações de outros usuários.
Eu não acho que você necessariamente tenha um caso, no entanto. Como nos períodos fora de pico, sua conexão tem o desempenho que deveria, você pode assumir que não há problemas técnicos com a própria linha e que seu ISP está fornecendo a conexão que você se inscreveu.
Observe que, quando você compra uma conexão de velocidade específica de um provedor de serviços, essa velocidade refere-se apenas à linha entre a sua localização e o roteador de borda dos ISPs; seu ISP não tem controle sobre o que acontece com os pacotes quando estão na Internet.
Portanto, o que você está descrevendo parece latência para mim. Seus problemas ocorrem durante o horário de pico, quando a maioria dos outros provedores de serviços de Internet está usando as conexões de Internet simultaneamente.
No entanto, dependendo do tipo de "download" que você está fazendo, seu tráfego pode ter uma prioridade mais baixa, fazendo com que sua taxa de transferência pareça estar mais lenta. Nesse caso, o que você chama de "limitação" é na verdade chamado de modelagem de pacotes.
Os ISPs têm todo o direito de limitar, por exemplo, o tráfego P2P em suas redes, porque, caso contrário, podem literalmente prejudicar uma rede. Não há como um ISP permitir que todos os usuários tenham largura de banda completa em qualquer protocolo que desejarem, porque poucos tomariam decisões que resultariam não apenas em latência, mas também em interrupções absolutas que afetariam centenas ou milhares, e nenhum provedor de serviços pode se dar ao luxo de tolerar isso.
Se você deseja um circuito que lhe permita acesso irrestrito a todos os tipos de protocolos o tempo todo, você precisará gastar dinheiro real e alugar uma linha privada diretamente de um CLEC. Pode custar centenas ou até milhares por mês, mas não haveria a formação de pacotes e você não precisaria compartilhar.