É possível que vários programas estejam usando a mesma área de troca, por isso será relatado duas vezes.
Não é necessário tentar dizer ao Linux para usar a área de buffer em vez do swap - já é muito inteligente sobre o que está fazendo. Se você estiver usando 9 gb de swap e 9 gb de buffer, isso é uma coisa boa ... isso significa que o Linux percebe que 9 gb de material carregado na memória não está sendo usado ativamente, por isso é mais eficiente trocá-lo para o disco para que seu o buffer pode aumentar e melhorar seu desempenho.
EDIT: Se você adicionar toda a memória usada por cada processo, também terá muito mais do que sua RAM física. Isso ocorre porque as bibliotecas compartilhadas são usadas por vários programas, bem como a maneira como o Linux lida com os garfos - ele não duplica o programa inteiro na memória, apenas duplica as partes que diferem entre as duas instâncias. Em alguns casos, a memória de vídeo pode ser mostrada como parte de um processo X - acho que as antigas placas Voodoo3 fizeram isso. Pode haver outros casos em que a memória "fantasma" também pode aparecer na parte superior.