O padrão IEEE 802.11 não especifica como um cliente deve determinar a qual AP deve se conectar; é deixado para os fornecedores de equipamentos como um detalhe de implementação.
Os clientes geralmente apenas se conectam a qualquer PA que tenha a cobertura de sinal mais forte onde o cliente está. Pode ser interessante usar uma ferramenta que faça a varredura 802.11 e relate a força do sinal (RSSI) para cada ponto de acesso que ele vê (e os divide separadamente, mesmo que todos publiquem o mesmo SSID), e veja se o sinal do seu ponto de acesso HP é mais forte da perspectiva do cliente.
Os fornecedores de equipamentos de classe empresarial entendem sua situação. Se você deseja maximizar a largura de banda para muitos clientes em uma área pequena, deseja colocar os pontos de acesso 1, 6 e 11 nessa área e ter uma carga aproximadamente igual em cada um dos pontos de acesso. Mas não há como o padrão garantir que os clientes façam o que você deseja, a menos que você defina SSIDs separados. Alguns fornecedores de pontos de acesso de classe empresarial enviaram recursos que tentam contornar isso do lado do ponto de acesso, e alguns tentaram convencer os fornecedores de cartões de clientes a trabalhar com seu sistema (exemplo: programa CCX da Cisco), mas eu ' não tenho certeza de como essas soluções tentam realmente funcionar. Houve até algum trabalho sobre adendas à especificação 802.11 para ajudar os clientes a tomar melhores decisões de roaming, mas não tenho certeza de quão bem essas coisas foram adotadas.