Em resumo: significa "Não assuma nenhum dos significados usuais de uma linha quebrada na Espanha, exceto para marcar o centro da estrada".
Em muito tempo:
O significado é óbvio. Pelo menos, parece óbvio para os motoristas na Espanha.
Na Espanha, uma linha quebrada significa que você pode ultrapassar enquanto uma linha contínua significa que não pode, e em estradas sinuosas a linha muda muitas vezes de quebrada para contínua (e até contínua para um lado e quebrada para o outro) de acordo com circunstâncias da estrada - principalmente sobre visibilidade, mas também sobre cruzamentos com outras estradas.
Nas estradas com esse sinal, como se lê, a linha quebrada apenas marca o centro da estrada e não mostra se você pode ultrapassar. Portanto, você deve avaliar se é possível ultrapassar usando as outras regras do código de estrada, que basicamente se baseiam na regra de ultrapassar onde a visibilidade é suficiente para garantir que não haja um veículo chegando na direção oposta.
Se a estrada fosse mais estreita que a representada no OP, a placa também alertaria que não podemos assumir que todos os veículos estejam completamente do seu lado da linha, especialmente para caminhões. Nesse caso, provavelmente haveria um sinal de limitação de velocidade.
Além de abordar comentários sobre por que a estrada inteira (ou as partes inseguras) não são pintadas com linhas contínuas:
Essas estradas são apenas pequenas estradas com pouco tráfego, algumas delas apenas atualizadas a partir de trilhas não pavimentadas. Esse tipo de pequenas estradas em alguns lugares da Espanha costumava não ter linhas. Uma melhoria melhor poderia incluir marcas de estrada completas e muitos sinais de trânsito, mas essa melhoria não é fácil nem barata, e para estradas pequenas com pouco tráfego, isso não é feito. Portanto, a estrada é apenas uma faixa de asfalto com uma linha quebrada no meio.
Por experiência, devo acrescentar que não é difícil dirigir nessas estradas - pelo menos, a falta de linha contínua / interrompida não torna mais difícil do que dirigir em qualquer outra estrada estreita e curva. Como qualquer motorista sabe, você não pode ultrapassar se não puder verificar se não há veículo chegando e não precisa de uma linha contínua para dizer que pode ver a estrada a mais de alguns metros à frente, porque uma curva obstrui a vista.