Não, geralmente não é permitido, mas é de fato previsto pelo regulamento Schengen quando as filas são particularmente desequilibradas. Quando isso acontece, se os nacionais de países terceiros (ou seja, não pertencentes à UE / EEE / Suíça) estão autorizados a usar outras faixas depende dos guardas de fronteira.
As regras sobre isso estão definidas no artigo 9 do código das fronteiras Schengen .
2. a) As pessoas que gozem do direito de livre circulação ao abrigo do direito da União têm o direito de utilizar as faixas indicadas pelo sinal da parte A («UE, EEE, CH») do anexo III. Podem igualmente utilizar as faixas indicadas pelo sinal na parte B1 ('visto não obrigatório') e na parte B2 ('todos os passaportes') do anexo III.
Os nacionais de países terceiros que não são obrigados a possuir um visto quando atravessam as fronteiras externas dos Estados-Membros nos termos do Regulamento (CE) n.o 539/2001 e os nacionais de países terceiros que possuem uma autorização de residência válida ou visto de longa duração podem utilizar As faixas indicadas pelo sinal na parte B1 («visto não obrigatório») do anexo III do presente regulamento. Podem igualmente utilizar as faixas indicadas pelo sinal na parte B2 («todos os passaportes») do anexo III do presente regulamento.
b) Todas as outras pessoas devem utilizar as faixas indicadas pelo sinal na parte B2 («todos os passaportes») do anexo III.
"Pessoas que gozam do direito de livre circulação" significa cidadãos da UE, mas também membros da família que viajam com eles ou se juntam a eles, mesmo que não sejam cidadãos da UE. Observe que os titulares de autorizações de residência também são mencionados e podem usar as faixas de 'visto não obrigatório' (porque, de fato, não precisam de visto), mas não as faixas de cidadãos da UE, EEE e CH. Todo mundo pode usar a faixa 'todos os passaportes', o tempo todo.
O mesmo regulamento também (mais ou menos) fornece o que você notou:
- No caso de um desequilíbrio temporário nos fluxos de tráfego em um ponto de passagem de fronteira específico, as regras relativas à utilização das diferentes faixas podem ser dispensadas pelas autoridades competentes pelo tempo necessário para eliminar esse desequilíbrio.
(Sem isso, não seria legalmente os guardas de fronteira ignorarem as regras, mesmo que temporariamente.)
Por que eles convidariam especificamente os titulares de autorizações de residência a usar a faixa de cidadãos da UE não está claro para mim. Em princípio, eles devem ser submetidos exatamente ao mesmo cheque 'completo' que os portadores de visto, incluindo o carimbo de seus documentos de viagem. Por que não permitir que todos mudem de faixa? O regulamento não prevê qualquer distinção entre titulares de autorizações de residência e outros cidadãos de países terceiros.
Talvez os guardas de fronteira holandeses pensem que os titulares de autorização de residência são de alguma forma mais fáceis de lidar ou menos propensos a precisar de uma avaliação secundária e a uma entrada recusada, mas isso parece questionável do ponto de vista legal (é seguir as regras detalhadas acima ou renunciar completamente a elas, não há menção) qualquer possibilidade de permitir que pessoas específicas usem a faixa de cidadãos da UE).
A única exceção a esse princípio são os titulares de autorizações de residência como “membros da família de um cidadão da UE”, que geralmente também são pessoas que gozam do direito de livre circulação e, portanto, são responsáveis por um cheque mais leve (sem selos) do que outros titulares de autorização de residência e permitido usar a faixa “UE / EEE / cidadãos suíços” o tempo todo.