O rádio amador (ham) é certamente legal na Índia e acontece regularmente. Não sendo da Índia, só posso oferecer uma explicação possível para um especialista em eletrônica.
A grande maioria do radioamador de voz - VHF, UHF e o espectro HF - opera por meio de um método de propagação 'linha de visão' ou 'pular'. Além disso, é bastante incomum que os operadores de rádio amador se comuniquem diretamente com alguém - quase sempre eles estão contatando e conversando com alguém localizado a alguma distância no horizonte deles. Essas comunicações deixam um caminho claro que está sujeito a fácil interceptação (monitoramento).
Embora os radioamadores usem comunicações por satélite, há relativamente poucos satélites de radioamadores e as comunicações que passam por eles são facilmente monitoradas. Enquanto os telefones por satélite também usam as mesmas ondas de rádio, sua comunicação é planejada (e sempre acontece) com um repetidor acima do horizonte.
Qual o significado de tudo isso? Em suma, é possível que um telefone sentado esteja em um buraco largo (ou vale profundo), comunicando-se através de um satélite que passa diretamente sobre sua cabeça. A "linha de visão" nesses casos não se estenderia ao horizonte em nenhum grau. Portanto, essas conversas são extremamente difíceis de monitorar, com a notável exceção sendo as aeronaves de inteligência eletrônica (ELINT) voando sobre os satélites ou satélites de inteligência.
Não estou ciente de que a Índia tenha um satélite de inteligência ou a infra-estrutura necessária para descriptografar e interceptar facilmente as conversas dos telefones via satélite. Saiba que não estou dizendo que a Índia não tem o conhecimento técnico, mas acredito que eles têm peixes muito maiores para fritar e eliminar o uso legal de telefones via satélite é provavelmente um método mais fácil de manter comunicações onde elas podem ser interceptadas e inteligência recolhida deles agiu em cima.
Esses são meus 2 centavos e estou certamente sujeito a estar errado sobre as conclusões acima.