De acordo com os regulamentos vietnamitas, os estrangeiros que chegam às áreas de fronteira devem se registrar na polícia local.
Devido à presença militar na ilha, é necessária uma autorização para permanecer na ilha. A licença precisa ser adquirida com antecedência na cidade de Ha Long. Se você chegar sem permissão, você deverá pagar uma multa ou ser devolvido ao continente. (Esta informação não se aplica a cidadãos vietnamitas)
http://wikitravel.org/en/Co_To_Island
Co To também é uma ilha do distrito de fronteira, então você precisa se registrar antes de vir. Essas documentações são frequentemente feitas por empresas de turismo. No entanto, nos últimos anos, muitos estrangeiros que viajam por conta própria não conheciam o regulamento, então compraram passagens de barco diretamente para a ilha sem se registrar primeiro e não tiveram permissão para ficar.
Se você está trabalhando no Vietnã, as coisas são muito mais fáceis. Caso contrário, existem algumas agências de turismo que elaborarão a permissão para você. Você pode ler algumas informações aqui Ilha Forbiden: Três documentos que um estrangeiro precisa para passar férias em Co To
No entanto AFAIK é possível obter um visto à chegada, porque desde 2014/10/10 um grupo especial foi formado no porto Van Don para dar permissões diretamente para os viajantes estrangeiros que não têm uma (fonte: apenas o vietnamita ).
Mas se você estiver visitando Ha Long, acho que deve ter tempo para obter a permissão primeiro. Isso evitaria muitos problemas. Não demoraria muito tempo, porque apenas alguns estrangeiros vêm à ilha a cada ano. Informações da província de Quang Ninh afirmam que, nos primeiros 9 meses de 2014, apenas 400 estrangeiros entram em Co To por um total de 100000 (novamente apenas em vietnamita ). Você também pode reservar um hotel no Co To primeiro e pedir que eles obtenham a permissão para você
Outra ilha próxima, Co To Con (pequena Co To), pode ser visitada sem nenhuma permissão