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Se você estiver usando a VPN para outra coisa que não seja cometer um crime, não haverá problemas conforme a lei.
Resposta longa com opiniões pessoais
Esta lei, anunciada em janeiro de 2016, visa principalmente atividades criminosas, incluindo crimes cibernéticos e chamadas VoIP. Também atua como espantalho para o público em geral.
Para pessoas normais que procuram pornografia ou outro conteúdo bobo bloqueado, ninguém se incomodará em processá-las. Eu tenho muitos amigos lá e eu pessoalmente usei proxies lá e nada aconteceu, mas eu não estava fazendo nenhuma atividade "criminosa".
Passei um tempo lendo a lei dos Emirados Árabes Unidos sobre isso, não está claro e é vago. Eu acredito que ele será usado apenas contra terroristas ou contra pessoas que vendem chamadas VoIP em massa.
Além do exposto acima, um dos jornais oficiais dos Emirados Árabes Unidos (em árabe) cita partes da lei real, que não consegui encontrar em inglês, afirma o seguinte (tradução aproximada):
... Uma multa de 2.000.000 de DAE ou prisão para aqueles que usam técnicas para obter um endereço IP falso com a intenção de cometer um crime .
Esta é a única parte da nova lei que pude entrar on-line, e claramente é vaga, e também menciona "a intenção de cometer um crime", que confirma o que eu disse anteriormente, não é para o público em geral e o uso de VPN para assistir pornô ou algo assim.
Alguns outros jornais têm artigos sobre uma entrevista com um oficial da polícia de Dubai, que claramente estava falando sobre criminosos, como terroristas, chantagistas etc.