De outras respostas, temos uma fonte oficial e parece concordar que o símbolo se destina a mostrar uma
"... pessoa com uma pá cavando."
Agora, se isso mostrasse, essa pergunta não existiria - entenderíamos o símbolo. É o trabalho de um designer gráfico acertar.
Para mim, a pergunta mais interessante é:
por que o símbolo não mostra uma pessoa com uma pá cavando ?
Observando uma imagem ampliada à distância, descobri a maior parte do que deu errado:
O símbolo não representa "escavação" - mas uma versão anterior sim!
Observe o símbolo no canto inferior direito, como se a borda inferior direita estivesse na vertical. A parte mais à direita do símbolo agora mostra um pequeno monte , exatamente como você vê em um canteiro de obras quando alguém está cavando. Eu acho que o tamanho combina muito bem.
O que aparentemente deu errado é que o símbolo - preexistente ou projetado para esse fim - foi forçado a entrar no espaço disponível no letreiro em forma de diamante, sem torná-lo pequeno demais.
Isso é bastante normal - mas falhou muito aqui , porque a imagem distorcida do monte depende muito de sua orientação, que foi alterada.
Não consigo encontrar a pá dessa maneira, mas acho que, com o monte reconhecível, é muito mais fácil entender o símbolo - talvez até bom o suficiente!