Como não há opção para mesclar células da tabela nos documentos do Google, criar uma nova tabela dentro de uma célula pode ser uma solução possível para isso.
Quando insiro uma tabela dentro de uma célula da tabela, linhas em branco são inseridas antes e depois da tabela. Como posso remover essas linhas em branco? ou crie um layout semelhante ao mostrado na figura abaixo (sem as linhas extras na primeira coluna)
Tentei brincar com o preenchimento de células e a altura mínima das linhas nas propriedades da tabela, mas não encontrei solução.