Na verdade, acho que os respondentes aqui não entendem que a resposta para a pergunta é que os navegadores provavelmente devem incluir as bibliotecas mais usadas, os polyfills etc. no lado do cliente.
Como declara a pessoa que faz a pergunta, os comentários condicionais podem ser usados para garantir que aqueles que usam navegadores que não incluem jquery recebam uma versão apropriada.
O Jquery também inclui seu próprio suporte à compatibilidade com versões anteriores através da migração, permitindo comentários condicionais para dar suporte retroativo a alguém com uma versão empacotada de uma biblioteca jquery mais antiga sem fazer o download de uma nova biblioteca.
O argumento para incluí-los nos navegadores não seria apenas sobre a experiência e o custo do usuário, mas também sobre o planeta em que vivemos. O uso de dados é uma grande contribuição para a poluição global e garantir que a transferência desnecessária de dados seja minimizada pode ter um efeito dramático em nossa pegada de carbono.
Essencialmente, com o objetivo de adicionar alguns megabytes adicionais de inchaço de código em um navegador compactado - os mesmos dados estão sendo desnecessariamente transportados bilhões de vezes por dia.
Isso piora a experiência do usuário para todos na internet. E custa às grandes empresas enormes quantias de dinheiro.
Como desenvolvedor, você apenas criaria os fallbacks necessários, como fazemos atualmente para o IE etc., então qual é o problema - provavelmente deve ser incluído com certeza?